发布：2026-08-26 16:10:52来源：编辑：浏览：
根据《政协铜川市委员会2026年工作要点》安排，市政协社会法制和资源环境委员会组织部分市政协委员，于2026年3月30日至31日，围绕“强化知识产权保护利用，促进创新发展”开展了对口协商调研。调研组一行先后深入宜君县、印台区、王益区、耀州区及新区，实地走访了陕西老蜂农、秦酒酒业、爱豆科技、八方智果、火凤凰艺术陶瓷、达美轮毂等11家具有代表性的企业，通过现场察看、听取介绍、座谈交流等方式，详细了解我市知识产权创造、运用、保护、管理和服务情况。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
近年来，市委、市政府高度重视知识产权工作，将其作为推动创新驱动发展、优化营商环境、构建现代化产业体系的重要支撑，取得了显著成效。
（一）政策体系与组织保障持续健全。市委常委会、市政府常务会议定期研究部署知识产权工作，将“高价值专利培育”纳入政府工作报告强力推进。组建市知识产权保护服务中心，专业队伍力量得到充实。市市场监管局加挂市知识产权局牌子，初步形成了较为完善的政策支撑体系。我市成功建成首批省级知识产权保护示范区，知识产权保护工作连续两年在全省考核中获评A级等次。
（二）创造能力与核心指标稳步提升。截至调研前，全市有效专利达2810件，有效发明专利拥有量264件，每万人口发明专利拥有量突破3件，高价值专利82件；有效商标注册8607件。全市拥有国家知识产权优势企业1家，省级知识产权示范企业1家、优势企业3家。2件专利分获省专利奖二等奖及优秀奖，13件商标获评“陕西好商标”。
（三）转化运用与金融赋能初见成效。通过实施专利导航项目，促成300余件专利转化，50余件专利产品备案。紧抓普惠金融改革试验区建设契机，知识产权质押融资金额累计突破2亿元，2025年新增13笔质押融资8300余万元，实现本地银行向本地企业知识产权贷款零的突破。推动“耀州瓷”入选“黄河名品”和“三秦伴手礼”，品牌影响力持续扩大。
（四）协同保护与服务能力不断增强。构建了“行政+司法+社会”三位一体保护格局，深化跨区域执法协作，查处了一批侵权假冒案件。司法保护方面，印台区法院集中管辖知识产权案件，2025年共受理151件，结案135件，法定审限内结案率100%。同时，获批设立省级知识产权公共服务信息网点，集合商标窗口、指导站、维权援助工作站，初步构建了全域服务网络。
二、存在问题
尽管我市知识产权工作取得长足进步，但与高质量发展的要求相比，与先进地区相比，仍存在一些亟待解决的短板和不足，主要体现在以下几个方面：
（一）企业创新主体意识不强，知识产权布局零散。调研中发现，部分企业仍将重心放在生产和销售环节，对知识产权的核心价值认识不足，存在“重生产、轻保护”、“重申请、轻管理”的现象。例如，陕西老蜂农的特色核心技术“罐内铸蜂巢技术”未申请专利，存在被模仿的风险。部分企业虽有专利申请，但多为实用新型和外观设计，核心发明专利占比偏低，缺乏原创性、系统性布局，高价值专利数量偏少。
（二）知识产权转化运用路径不畅，“知产”变“资产”能力弱。多数企业对知识产权“变现”路径不清晰，仅将其视为“荣誉”或“资质”，缺乏通过转让、许可、质押融资等方式实现市场价值的意识和能力，未能有效转化为现实生产力，导致创新投入与产出难以形成良性循环。
（三）品牌建设与IP化运营滞后，差异化竞争优势不足。尽管部分企业拥有外观设计专利，但多停留在“好看、实用”层面，未能将设计与品牌IP、地域文化内涵深度结合。如北果春的农产品包装、火凤凰的陶瓷产品，虽设计精美，但缺乏具有独特辨识度的专属IP形象和文化故事，难以通过外观设计提升品牌附加值和市场竞争力。商标品牌培育也存在“重注册、轻运营”的问题，区域公共品牌影响力有待进一步提升。
（四）知识产权管理体系不健全，专业人才严重匮乏。调研发现，绝大多数企业未设立专门的知识产权管理岗位，也未聘请专业的知识产权顾问，缺乏既懂技术又懂法律、懂运营的复合型人才。企业内部知识产权管理流程不规范，导致在专利布局、风险预警、侵权应对等方面能力不足。区县层面知识产权工作力量也相对薄弱，专业服务能力有待加强。
（五）司法保护与行政保护的衔接协同有待深化。知识产权纠纷案件维权难、成本高。大多数企业，尤其是科技型中小企业，一旦自身知识产权受到侵害，由于人员少，资金不足，加之维权成本高，大多采取吃哑巴亏、漠然处之态度。从法院审判实践来看，企业主体的法律意识、合同意识、证据意识都有待加强。同时，跨区域执法协作的常态化、高效化机制有待进一步巩固。
三、对策建议
针对调研中发现的问题，为进一步强化我市知识产权保护利用，激发全社会创新活力，助推高质量全面转型发展，提出以下建议：
（一）聚焦产业需求，强化高价值知识产权培育。一是精准布局关键核心技术。围绕我市铝基新材料、光电子、先进陶瓷、中医药、现代农业等重点产业链，开展专利导航，引导龙头企业和科研院所联合攻关，在关键环节形成一批具有自主知识产权、对产业发展具有支撑作用的高价值专利组合。二是强化产学研协同创新。依托秦创原铜川创新平台，深化与省内外高校、科研院所合作，推动创新资源向企业集聚，鼓励联合申报高价值专利培育项目。三是优化政策激励导向。完善知识产权奖励政策，将奖励重点向高价值专利转化、海外专利布局、驰名商标培育倾斜。在科技项目评审、企业认定、人才评价中，突出高价值知识产权的权重。
（二）畅通转化渠道，提升知识产权运用效益。一是深化金融赋能。持续开展知识产权“入园惠企”和金融对接活动，推动银行机构创新知识产权质押融资产品，扩大融资规模和覆盖面。鼓励设立知识产权运营基金，引导社会资本参与专利成果转化。二是搭建供需对接平台。对接省级“灵犀计划”等资源，定期发布企业技术需求和高校院所专利供给信息，促进专利技术精准匹配和落地转化。支持企业开展专利产品备案，提升产品技术含量和市场竞争力。三是推进地理标志品牌化运营。深入实施“耀州瓷”等地理标志运用促进工程，统一标准、统一标识、统一品牌宣传，推动地理标志与特色产业发展、历史文化传承、乡村振兴深度融合，提升品牌溢价能力。
（三）加强品牌培育，打造高价值商标与特色IP。一是培育区域公共品牌。围绕“铜川苹果”、“宜君核桃”、“陈炉古镇”等优势资源，支持行业协会或龙头企业申请注册集体商标、证明商标，打造一批具有区域影响力的公共品牌，提升特色产品知名度和市场占有率。二是推动传统文化IP化。鼓励对耀州瓷烧制技艺、民俗文化、中医药配方等非物质文化遗产进行版权登记、商标注册和专利保护，开发具有鲜明地域文化特色的文创产品和IP形象，实现传统文化的创造性转化和创新性发展。三是引导企业加强品牌设计。鼓励企业将外观设计专利与品牌文化建设相结合，打造具有独特辨识度的品牌IP，通过设计提升产品附加值和品牌故事感染力。
（四）完善服务体系，构建知识产权保护高地。一是健全协同保护机制。深化“行政+司法+检察”协同保护，完善行政执法与刑事司法衔接机制。加大对知识产权侵权行为的处罚力度，积极适用惩罚性赔偿，充分调动企业知识产权保护意识，发挥公安驻市场监管警务联络室作用，实现案件移送无缝衔接。推动人民调解、行政调解与司法确认有效衔接，构建多元化纠纷解决机制。二是提升公共服务能力。加快推进“铜川市知识产权保护服务中心”规范化建设，提升专利分析预警、快速维权、信息利用等专业化服务水平。依托省级公共服务信息网点，优化商标窗口、指导站、维权援助工作站功能，形成覆盖全域、便捷高效的服务网络。三是加强专业人才培养。实施“知识产权人才培育计划”，面向行政管理人员、企业高管、技术研发人员开展分层分类培训，重点培养一批懂技术、懂法律、懂管理、懂运营的复合型人才。鼓励企业设立知识产权管理岗位，引进专业服务机构，提升知识产权管理水平。
（五）强化文化引领，营造崇尚创新的社会氛围。一是加大宣传引导力度。结合“4.26”全国知识产权宣传周等节点，创新宣传形式，讲好铜川知识产权故事。推动知识产权进企业、进校园、进社区，提升全社会特别是市场主体的知识产权意识。二是加强对外交流合作。积极融入“一带一路”建设和关中平原城市群发展，加强知识产权跨区域交流合作，学习借鉴先进地区经验做法。支持企业建立涉外风险预警机制，为“铜川制造”和“铜川品牌”走出去保驾护航。